Developing an alcohol policy assessment toolkit: application in the western Pacific

Bull World Health Organ. 2014 Oct 1;92(10):726-33. doi: 10.2471/BLT.13.130708. Epub 2014 Jun 23.

Abstract

Objective: To demonstrate the development and feasibility of a tool to assess the adequacy of national policies aimed at reducing alcohol consumption and related problems.

Methods: We developed a quantitative tool - the Toolkit for Evaluating Alcohol policy Stringency and Enforcement (TEASE-16) - to assess the level of stringency and enforcement of 16 alcohol control policies. TEASE-16 was applied to policy data from nine study areas in the western Pacific: Australia, China excluding Hong Kong Special Administrative Region (SAR), Hong Kong SAR, Japan, Malaysia, New Zealand, the Philippines, Singapore and Viet Nam. Correlation and regression analyses were then used to examine the relationship between alcohol policy scores and income-adjusted levels of alcohol consumption per capita.

Findings: Vast differences exist in how alcohol control policies are implemented in the western Pacific. Out of a possible 100 points, the nine study areas achieved TEASE-16 scores that ranged from 24.1 points for the Philippines to 67.5 points for Australia. Study areas with high policy scores - indicating relatively strong alcohol policy frameworks - had lower alcohol consumption per capita. Sensitivity analyses indicated scores and rankings for each study area remained relatively stable across different weighting schemes, indicating that TEASE-16 was robust.

Conclusion: TEASE-16 could be used by international and national regulatory bodies and policy-makers to guide the design, implementation, evaluation and refinement of effective policies to reduce alcohol consumption and related problems.

Objectif: Démontrer le développement et la faisabilité d'un outil pour évaluer l'adéquation des politiques nationales visant la réduction de la consommation d'alcool et des problèmes associés.

Méthodes: Nous avons développé un outil quantitatif permettant d'évaluer le niveau de sévérité et d'application de 16 politiques de lutte contre l'alcoolisme (TEASE-16 pour «Toolkit for Evaluating Alcohol policy Stringency and Enforcement»). TEASE-16 a été appliqué aux données des politiques issues de 9 zones d'étude dans le Pacifique occidental: l'Australie, la Chine en excluant la Région administrative spéciale (RAS) de Hong Kong, la RAS de Hong Kong, le Japon, la Malaisie, la Nouvelle-Zélande, les Philippines, Singapour et le Viet Nam. Des analyses de corrélation et de régression ont ensuite été utilisées pour examiner la relation entre les résultats des politiques en matière d'alcool et les niveaux de consommation par habitant, ajustés en fonction du revenu.

Résultats: D'énormes différences existent dans la manière de mettre en œuvre les politiques de lutte contre l'alcoolisme dans le Pacifique occidental. Sur un total de 100 points possibles, les 9 zones d'étude ont obtenu des résultats de TEASE-16 compris entre 24,1 points pour les Philippines et 67,5 points pour l'Australie. Les zones d'étude avec des résultats de politique élevés – indiquant des cadres juridiques en matière d'alcool relativement sévères – présentaient une consommation d'alcool par habitant plus faible. Les analyses de sensibilité indiquaient que les résultats et les classements pour chaque zone d'étude restaient relativement stables avec toutes les différentes méthodes de pondération, indiquant que TEASE-16 était fiable.

Conclusion: TEASE-16 pourrait être utilisé par les organismes de réglementation et les responsables politiques internationaux et nationaux pour guider la conception, la mise en œuvre, l'évaluation et l'amélioration des politiques en vigueur pour réduire la consommation d'alcool et les problèmes associés.

Objetivo: Demostrar el desarrollo y la viabilidad de un instrumento para evaluar la adecuación de las políticas nacionales destinadas a reducir el consumo de alcohol y los problemas relacionados con este.

Métodos: Hemos desarrollado una herramienta cuantitativa - Toolkit for Evaluating Alcohol policy Stringency and Enforcement (TEASE-16) - para evaluar el nivel de rigor y de cumplimiento de 16 políticas de control del alcohol. Se aplicó el TEASE-16 a datos de políticas de nueve áreas de estudio en el Pacífico Occidental: Australia, China, excepto la Región Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong, RAE Hong Kong, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Filipinas, Singapur y Viet Nam. Se emplearon análisis de correlación y regresión para examinar la relación entre las puntuaciones de las políticas relativas al alcohol y los niveles ajustados por ingresos de consumo de alcohol per cápita.

Resultados: El modo de implementar las políticas de control del alcohol en el Pacífico Occidental presenta grandes diferencias. De los 100 puntos posibles, las nueve áreas de estudio lograron puntuaciones TEASE-16 que variaron de 24,1 puntos para Filipinas a 67,5 puntos para Australia. Las áreas de estudio cuyas políticas obtuvieron los resultados más altos, que indican marcos normativos relativos para el alcohol relativamente sólidos, presentaron un consumo de alcohol per cápita menor. Los resultados y clasificaciones de los análisis de sensibilidad para cada área de estudio se mantuvieron relativamente estables en distintos sistemas de ponderación, lo que indica que TEASE-16 es una herramienta sólida.

Conclusión: Los organismos reguladores internacionales y nacionales y legisladores podrían utilizar TEASE-16 para orientar el diseño, la ejecución, la evaluación y el perfeccionamiento de políticas eficaces para reducir el consumo de alcohol y los problemas relacionados.

الغرض: شرح تطوير إحدى الأدوات وجدواها بغية تقييم ملائمة السياسات الوطنية الرامية للحد من استهلاك الكحول والمشكلات ذات الصلة به.

الطريقة: طورنا أداة كمية - مجموعة أدوات لتقييم الصرامة والإنفاذ في السياسات الخاصة بالكحول (TEASE-16) - لتقييم مستوى صرامة وإنفاذ سياسات مكافحة الكحول الست ة عشرة. وتم تطبيق TEASE-16 على بيانات السياسة المستمدة من تسع مناطق دراسية في غرب المحيط الهادئ، هي: أستراليا والصين باستثناء إقليم هونغ كونغ الإداري الخاص (SAR) وإقليم هونغ كونغ الإداري الخاص واليابان وماليزيا ونيوزيلندا والفلبين وسنغافورة وفييت نام. وبعد ذلك تم استخدام تحليلات الارتباط والارتداد لدراسة العلاقة بين درجات السياسات الخاصة بالكحول ومستويات استهلاك الكحول للفرد المصححة باحتساب الدخل.

النتائج: توجد اختلافات كبيرة في طريقة تنفيذ سياسات مكافحة الكحول في غرب المحيط الهادئ. ومن أصل 100 نقطة ممكنة، حققت المناطق الدراسية التسع درجات TEASE-16 تراوحت من 24.1 نقطة للفلبين إلى 67.5 نقطة لأستراليا. وانخفض استهلاك الكحول للفرد في مناطق الدراسة التي حصلت على درجات عالية فيما يتعلق بالسياسات - مما يشير إلى أطر سياسات كحول قوية نسبياً. وأشارت تحليلات الحساسية إلى بقاء الدرجات والمراتب في كل منطقة من مناطق الدراسة ثابتة نسبياً عبر مخططات الترجيح المختلفة، مما يشير إلى أن TEASE-16 كانت قوية.

الاستنتاج: تستطيع الهيئات التنظيمية الدولية والوطنية وصانعو السياسات استخدام TEASE-16 لتوجيه تصميم سياسات فعالة وتنفيذها وتقديرها وتحسينها بغية الحد من استهلاك الكحول والمشكلات ذات الصلة به.

目的: 证明工具的开发和可行性,以评估旨在减少酒精消费和相关问题的国家政策是否充分。

方法: 我们开发了一个定量工具(评估酒精政策严格性和实施的工具包,TEASE-16)来评估16项酒精控制政策的严格性和实施水平。对西太平洋九个研究区域的政策数据使用TEASE-16:澳大利亚、中国(不包括香港特别行政区(SAR))、香港特别行政区、日本、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡和越南。然后使用相关性和回归分析来检查酒精政策分数和人均酒精消费收入调节水平之间的关系。

结果: 在西太平洋地区如何实施酒精控制政策存在巨大差异。在可能的100分中,九个研究区域的得分范围从菲律宾的24.1分到澳大利亚的67.5分不等。研究政策得分高的地区(表示相对严厉的酒精政策框架)人均饮酒量较低。敏感性分析显示每一个研究区域在不同加权方案中的分数和排名保持相对稳定,这表明TEASE-16是可靠的。

结论: 国际和国家监管机构和政策制定者可以使用TEASE-16来指导设计、实施、评价和优化有效的政策以减少酒精消费和相关问题。

Цель: Продемонстрировать разработку и реализуемость инструмента для оценки пригодности национальных политик, направленных на сокращение потребления алкоголя и связанных с этим проблем.

Методы: Был разработан количественный инструмент – Набор средств для оценки строгости и реализации алкогольной политики (TEASE-16) – для оценки уровня строгости и реализации 16 различных политик по противодействию потреблению алкоголя. Набор инструментов TEASE-16 был применен к данным по реализации политики в девяти исследуемых регионах западной части Тихого океана: Австралии, Китае, за исключением Специального административного района Гонконг (САР Гонконг), Японии, Малайзии, Новой Зеландии, Филиппин, Сингапура и Вьетнама. Затем, с помощью корреляционного и регрессионного анализов было изучено отношение между оценками политики и уровнями потребления алкоголя на душу населения с поправкой на уровень доходов.

Результаты: Существуют значительные различия в реализации политик по противодействию потреблению алкоголя в западной части Тихого океана. Из возможных 100 баллов набранные девятью регионами оценки TEASE-16 варьировались в диапазоне от 24,1 баллов (Филиппины) до 67,5 баллов (Австралия). Исследуемые регионы, получившие высокие оценки политики — указывающие на относительно жесткие рамки политики по противодействию потреблению алкоголя, — имели более низкое потребление алкоголя на душу населения. Анализы чувствительности показали, что оценки и рейтинги для каждого исследуемого региона оставались относительно стабильными при использовании различных средневзвешенных схем подсчета, что указывает на функциональность TEASE-16.

Вывод: TEASE-16 мог бы использоваться международными и национальными регулирующими и директивными органами для разработки, реализации, оценки и уточнения эффективных политик по снижению потребления алкоголя и связанных с этим проблем.

MeSH terms

  • Alcohol Drinking / legislation & jurisprudence*
  • Alcohol Drinking / prevention & control*
  • Asia
  • Australia
  • Feasibility Studies
  • Health Policy*
  • Humans
  • Income / statistics & numerical data
  • New Zealand