Pastoralists are among the most politically and economically marginalised communities in the world. They have less and less access to the natural resources on which their livelihoods depend and very limited access to basic socio-economic services and infrastructure. This paper builds on a number of studies carried out in the Sahel, the Horn of Africa, Central Asia and the Swiss Alps to address the institutional dynamics required for sustainable pastoralism. Specifically, the authors question the way in which institutions and policies are currently shaped and suggest that reforming these could contribute to new avenues for pastoralism. Among the main drivers of pastoralist marginalisation are poor public and private institutional arrangements. The consequences are violent conflict and increased mobility and relocation. Responses to the current weaknesses of pastoralism must encompass inclusive, comprehensive institutions which allow access to resources, economic viability and integration in the new socio-ecological space. The authors argue that those involved in pastoral development in national as well as international arenas, including pastoralist groups, states and agencies, are creatively engaged in a process of innovation for pastoralism, and this will contribute towards new forms of governance and improved institutional and policy frameworks.
Les communautés pastorales comptent parmi les plus marginalisées au plan politique et économique. Les pasteurs peuvent de moins en moins accéder aux ressources naturelles dont ils tirent leur subsistance ; leur accès aux services et aux infrastructures socio-économiques de base est également très limité. À partir d’une série d’études conduites au Sahel, dans la Corne de l’Afrique, en Asie centrale et dans les Alpes suisses, les auteurs cherchent à déterminer la dynamique institutionnelle nécessaire à la pérennisation du pastoralisme. En particulier, ils remettent en cause la manière dont les institutions et les politiques sont conçues à l’heure actuelle, estimant que leur réforme permettrait d’ouvrir de nouvelles perspectives pour le pastoralisme. La médiocrité des dispositifs institutionnels tant publics que privés compte parmi les principaux facteurs de la marginalisation des pasteurs. Celle-ci entraîne des conflits violents et une mobilité et relocalisation accrues. Les réponses aux faiblesses actuelles du pastoralisme passent nécessairement par des institutions à l’action inclusive et exhaustive, garantissant l’accés aux ressources, la viabilité économique et l’intégration dans le nouvel espace socio-écologique. Les auteurs estiment que les acteurs du développement du pastoralisme sur la scène nationale autant qu’internationale, y compris les groupes de pasteurs, les états et les agences de développement sont engagés de manière créative dans un processus d’innovation en faveur du pastoralisme, ce qui contribuera à créer de nouvelles formes de gouvernance et de meilleurs cadres institutionnels et d’élaboration des politiques.
Las comunidades que viven del pastoreo están entre las más marginadas tanto política como económicamente. Cada vez les resulta más difícil acceder a los recursos naturales de los que dependen para vivir y disponen de un acceso muy deficiente a la infraestructura y los servicios socioeconómicos básicos. Los autores, partiendo de una serie de estudios realizados en el Sahel, el Cuerno de África, Asia Central y los Alpes suizos, examinan la dinámica institucional necesaria para que el pastoreo llegue a ser sostenible. En concreto, tras cuestionar los procedimientos por los que actualmente se forjan instituciones y se formulan políticas, sugieren que la reforma de estos mecanismos podría ser útil para abrir nuevos horizontes al pastoreo. Entre los principales factores que determinan la marginación de las sociedades pastorales figuran las carencias de los dispositivos institucionales públicos y privados, lo que tiene por consecuencia conflictos violentos y un mayor grado de movilidad y relocalizaciones. Toda respuesta a la actual situación de fragilidad del pastoreo debe acompañarse de instituciones integradoras y completas, que hagan posible el acceso a los recursos, la viabilidad económica y la integración en el nuevo espacio socioecológico. Los autores postulan que todas aquellas instancias que intervienen en las cuestiones de desarrollo pastoral en foros tanto nacionales como internacionales, en particular los propios grupos de pastores, amén de los Estados y organismos, son componentes creativos de un proceso de innovación al servicio del pastoreo, proceso que ayudará a alumbrar nuevas formas de gobernanza, así como regímenes institucionales y parámetros normativos más eficaces.
Keywords: Conflict; Institutions; Pastoralism; Policy framework; Social services.