This case study outlines the actions of Cuba's Veterinary Service, as part of the country's disaster risk reduction and management system, in response to Hurricane Irma. The phenomenon affected ten of Cuba's 15 provinces and caused significant damage in 53 of its municipalities (29.6%). During the response effort, the pre-established measures for the various phases (warning, alert and emergency) were deployed according to the disaster reduction plans for each level. In all provinces, animals were protected by moving them to safer locations, allowing for pre-established sanitary measures and technical assistance. Nonetheless, damage was incurred, mainly to the roofs of some animal housing. The following deaths were recorded: 210,150 poultry, 2,752 cattle (of which 73.8% were calves) and 866 pigs (of which 68% were young animals). In addition, 7% of the inventory of hives was damaged and 3.3% of hives were lost. Damage to infrastructure included: 466 poultry houses, 1,422 cattle houses, 431 pig houses, 1,200 wind pumps and 13 of the country's 17 feed concentrate plants. As no major damage was reported to the Veterinary Service's facilities (laboratories and offices), its viability was guaranteed at all times. Rapid damage assessment enabled priorities for rehabilitation and recovery actions to be set, with the result that, just three months after the hurricane had struck, 67% of the poultry houses and 33% of the pig houses had been restored. This article focuses on preparedness, response and lessons learned.
Este artículo esboza las acciones del Servicio Veterinario como parte del sistema cubano de reducción y gestión del riesgo de desastres ante el huracán «Irma», en forma de estudio de caso. El fenómeno afectó a 10 de las 15 provincias del país y ocasionó daños importantes en 53 de sus municipios (29,6%). Durante la respuesta, se desplegaron las medidas preestablecidas para las diferentes fases (informativa, de alerta y de emergencia) en los planes de reducción de desastres correspondientes a cada nivel. En todas las provincias se protegieron animales trasladándolos a lugares más seguros, garantizando las medidas sanitarias preestablecidas y la asistencia técnica. No obstante, se produjeron daños, fundamentalmente en techos de algunas instalaciones de crianza. Se registró la muerte de: 210 150 aves de corral, 2 752 bovinos (un 73,8% eran terneros) y 866 porcinos (un 68% eran crías). También sufrió daño el 7% del inventario de colmenas, y se perdió un 3,3% de las colmenas. Los daños en infraestructuras comprendieron: 466 naves de producción avícola; 1 422 naves de producción bovina, 431 naves de producción porcina; 1 200 molinos a viento y 13 de 17 fábricas de alimento concentrado. No se reportaron daños de importancia en las instalaciones del Servicio Veterinario (laboratorios y oficinas), por lo que su viabilidad estuvo garantizada en todo momento. La rápida evaluación de los daños posibilitó establecer prioridades respecto a las acciones de rehabilitación y recuperación, y tan solo tres meses después del impacto del huracán, el 67% de las naves de producción avícola y el 33% de las de producción porcina estaban recuperadas. Se destacan los preparativos, la respuesta y las lecciones aprendidas.
Dans cette étude de cas, les auteurs retracent les activités menées lors du passage de l’ouragan Irma par les Services vétérinaires cubains, en tant que composante du système d’atténuation et de gestion du risque de catastrophe. Le phénomène a touché dix des quinze provinces du pays, entraînant des destructions importantes dans 56 communes (29,6 %). Lors de la réponse, les moyens prévus dans les plans de réduction des catastrophes pour les différentes phases (information, alerte et intervention d’urgence) ont été déployés à chaque niveau. Dans chaque province, la protection des animaux a été assurée en les évacuant vers des lieux plus sûrs, en appliquant les mesures sanitaires prévues et en mettant en place une assistance technique. L’ouragan a néanmoins occasionné des dégâts, en particulier la destruction de la couverture de nombreuses installations d’élevage. Les pertes enregistrées dans les cheptels se sont réparties comme suit : 210 150 volailles, 2 752 bovins (dont 73,8 % de veaux) et 866 porcs (dont 68 % de porcelets). En ce qui concerne les ruches, 7 % d’entre elles ont subi des dommages et 3,3 % ont été détruites. En termes d’infrastructures, des dégâts ont été enregistrés sur 466 bâtiments avicoles, 1 422 bâtiments d’élevage bovin, 431 bâtiments d’élevage porcin, 1 200 pompes éoliennes et 13 des 17 usines de production de concentrés pour l’alimentation animale. Les installations des Services vétérinaires (laboratoires et bureaux) n’ont subi aucun dommage grave, de sorte que ces Services sont restés opérationnels en permanence. L’évaluation rapide des dégâts a permis d’établir les priorités concernant les mesures de reconstruction et de redressement. Trois mois seulement après le passage de l’ouragan, 67 % des bâtiments avicoles et 33 % des bâtiments d’élevage porcin étaient réparés. Les auteurs soulignent les mesures de préparation et de réponse ainsi que les leçons apprises.
Keywords: Case study; Climat; Cuba; Disaster risk management; Disaster risk reduction; Hurricane; Livestock; Natural hazards; Resilience; Veterinary Services.