Design trade-offs in rights-based management of small-scale fisheries

Conserv Biol. 2019 Apr;33(2):361-368. doi: 10.1111/cobi.13208. Epub 2019 Jan 15.

Abstract

Small-scale fisheries collectively have a large ecological footprint and are key sources of food security, especially in developing countries. Many of the data-intensive approaches to fishery management are infeasible in these fisheries, but a strategy that has emerged to overcome these challenges is the establishment of territorial user rights for fisheries (TURFs). In this approach, exclusive fishing zones are established for groups of stakeholders, which eliminates the race to fish with other groups. A key challenge, however, is setting the size of TURFs-too large and the number of stakeholders sharing them impedes collective action, and too small and the movement of target fish species in and out of the TURFs effectively removes the community's exclusive access. We assessed the size of 137 TURFs from across the globe relative to this design challenge by applying theoretical models that predict their performance. We estimated that roughly two-thirds of these TURFs were sized ideally to overcome the challenges posed by resource movement and fisher group size. However, for most of the remaining TURFs, all possible sizes were either too small to overcome the resource-movement challenge or too large to overcome the collective action challenge. Our results suggest these fisheries, which target mobile species in densely populated regions, may need additional interventions to be successful.

Diseño de Compensaciones en la Administración Basada en Derechos de las Pesquerías de Pequeña Escala Resumen Las pesquerías de pequeña escala tienen una gran huella ecológica de manera colectiva y son fuentes importantes de seguridad alimenticia, especialmente en los países en desarrollo. Muchas de las estrategias cargadas de datos para la administración de las pesquerías son inviables en este tipo de pesquerías, pero una estrategia que ha emergido para sobrellevar estos retos es el establecimiento de los derechos de uso territorial para las pesquerías (TURFs, en inglés). Como parte de esta estrategia se establecen zonas exclusivas de pesca para los grupos de accionistas, lo que elimina la competencia por la pesca con otros grupos. Sin embargo, un reto importante es el establecimiento del tamaño de los TURFs - si son muy grandes, el número de accionistas que los comparten impide la acción colectiva; si son muy pequeños, el movimiento de las especies diana de peces dentro y fuera de los TURFs le retira efectivamente el acceso exclusivo a la comunidad. Evaluamos el tamaño de 137 TURFs ubicados en todo el mundo en relación con este reto del diseño aplicando modelos teóricos que pronosticaron su desempeño. Estimamos que aproximadamente dos tercios de estos TURFs tenían el tamaño ideal para superar los retos que presentan el movimiento del recurso y el tamaño del grupo pesquero. Sin embargo, para la mayoría de los TURFs restantes todos los tamaños posibles eran o muy pequeños para superar el reto del movimiento del recurso, o muy grandes para sobrellevar el reto de la acción colectiva. Nuestros resultados sugieren que estas pesquerías que se enfocan en especies móviles dentro de regiones pobladas densamente pueden requerir de intervenciones adicionales para ser exitosas.

小型渔业在整体上有很大的生态意义, 它们是食物保障的重要来源, 尤其是在发展中国家。然而, 渔业管理中的许多数据密集型的方法对小型渔业并不适用, 但是一项为克服这些挑战的策略应运而生, 即渔业领地使用权 (territorial use rights for fisheries (TURFs)。这个方法为利益相关团体建立了专属捕鱼区, 以排除团体之间捕鱼竞争。然而, 如何设定 TURFs 的大小仍是一个关键的难题, TURFs 太大则共用的利益相关者太多, 会阻碍集体行动; 而太小目标鱼类会在 TURFs 间进进出出的移动, 团体实际上不能独享这些鱼类。我们通过应用理论模型来预测 TURFs 的情况, 评估了涉及这一设计挑战的全球 137个TURFs 的大小。我们估计其中约三分之二的 TURFs 大小合适, 可以应对鱼类资源的移动和渔民群体大小带来的问题。然而, 对于剩下的大多数 TURFs 来说, 所有可能的大小都要么太小 (面临鱼类资源移动的问题), 要么太大(难以克服集体行动的挑战)。我们的结果显示, 这些在人口密集的地区、以可移动鱼类为目标物种的渔业, 可能需要额外的干预措施才能取得成功。【翻译: 胡怡思; 审校: 聂永刚】.

Keywords: TURFs; acción colectiva; collective action; derechos de uso territorial para las pesquerías; fish mobility; movilidad de peces; sistemas socio-ecológicos; socioecological systems; territorial use rights for fisheries; 渔业领地使用权 (TURFs); 社会生态系统; 集体行动; 鱼类的移动.

MeSH terms

  • Animals
  • Conservation of Natural Resources*
  • Ecology
  • Fisheries*
  • Fishes
  • Models, Theoretical
  • Seafood